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本報訊 記者焦玉海 尚文博報道 從今年4月1日起，東北、內蒙古重點國有林區(qū)將全面停止天然林商業(yè)性采伐，這標志著重點國有林區(qū)從開發(fā)利用轉入全面保護發(fā)展的新階段。3月30日，國家林 業(yè)局和財政部聯(lián)合召開電視電話會議，認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示精神和黨中央、國務院的重大決策，全面部署停止重點國有林區(qū)天然林商業(yè) 性采伐工作。 國家林業(yè)局局長趙樹叢出席會議并講話，國家林業(yè)局副局長張建龍主持會議。財政部副部長胡靜林、國家林業(yè)局副局長劉東生分別就相關財政支持政策和全面停伐具體要求作了講話。國家林業(yè)局黨組成員彭有冬、局總工程師封加平出席會議。 趙樹叢說，黨中央、國務院對天然林保護工作高度重視，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志多次就天然林保護工作作出重要指示和 批示。今年2月8日，中共中央、國務院正式印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》，隨后召開全國國有林場和國有林區(qū)改革工作電視電話會 議，指明了國有林區(qū)改革的方向和任務。東北、內蒙古重點國有林區(qū)是我國面積最大、天然林分布最集中、生物多樣性最豐富的林區(qū)，在我國生態(tài)建設和森林資源培 育總體布局中具有極其重要的戰(zhàn)略地位。在2014年黑龍江重點國有林區(qū)停止天然林商業(yè)性采伐試點的基礎上，從今年4月1日起，全面停止東北、內蒙古重點國 有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，這是我國天然林停伐戰(zhàn)略的第一步，也是具有示范性和標志意義的最為關鍵的一步，是推進國有林區(qū)改革的關鍵舉措、創(chuàng)新林區(qū)治理機制 的重要前提，必將對建設生態(tài)文明和美麗中國產(chǎn)生重大而深遠的影響。 趙樹叢就全面停伐提出四點要求：一要把停產(chǎn)到位作為當前首要任務，確保停得下、穩(wěn)得住、不反彈。要加強采伐、運輸、銷售、加工等各 環(huán)節(jié)的清理整頓，完善森林管護承包責任制和獎懲措施，保持對破壞森林資源違法行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。二要精心組織編制改革實施方案，扎實推進國有林區(qū)改 革。堅持生態(tài)優(yōu)先、改善民生的原則，進一步明確改革的具體任務和主要目標，確保改革方向不走偏、不走樣；堅持山水林田湖統(tǒng)籌治理的系統(tǒng)思想，在保護好森林 生態(tài)系統(tǒng)的同時，對國有林區(qū)內的各類生態(tài)系統(tǒng)進行統(tǒng)一保護修復，不斷提升國有林區(qū)的整體生態(tài)功能。三要把林地監(jiān)管作為資源保護的核心，防止國有資產(chǎn)流失。 認真做好林地的定額管理、占用征收審批和規(guī)劃落實等工作，堅持用途管制，嚴格落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃和林地保護利用規(guī)劃，依法依規(guī)做好重點國有林區(qū)毀林開 墾林地清理回收工作。四要加快轉變林業(yè)發(fā)展方式，不斷改善林區(qū)民生。各森工集團要加快經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，加快發(fā)展森林旅游、林下經(jīng)濟等綠色富民 產(chǎn)業(yè)，積極拓展就業(yè)渠道，增加職工收入；要把林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和投資計劃，加強林區(qū)基礎設施建設，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條 件，實現(xiàn)林區(qū)職工群眾收入與全社會同步增長。 胡靜林說，全面停止天然林商業(yè)性采伐意義重大。財政部將按照中央的決策部署，充分發(fā)揮財政職能作用，支持做好全面停伐工作，并以此 為契機，推動國有林場和國有林區(qū)改革。為支持做好內蒙古、吉林重點國有林區(qū)全面停伐工作，中央財政將結合黑龍江重點國有林區(qū)停伐試點經(jīng)驗，會同國家林業(yè)局 積極研究停伐財政支持政策。從今年起，還將適當提高天保工程財政專項補助，以及森林生態(tài)效益補償標準。按照“花錢買機制”的要求，中央財政新增安排的停伐 相關資金將與改革進展情況掛鉤。內蒙古、吉林、黑龍江三省區(qū)財政部門也要加大投入力度，推進國有林場和國有林區(qū)改革。 劉東生說，要嚴格落實停伐各項規(guī)定和要求，加大監(jiān)督檢查力度，建立完善目標考核評價體系。要嚴格森林撫育管理，優(yōu)先將森林撫育任務 落實到急需撫育的幼、中齡林林分，切實提高撫育成效，確保森林撫育設計質量，加緊研究修訂森林撫育技術規(guī)程和檢查驗收辦法，做好相關政策的對接。要加快推 進森林經(jīng)營方案編制和實施，爭取在“十三五”期間全面完成所屬各國有森林經(jīng)營單位的森林經(jīng)營方案編制工作。要加強森林資源監(jiān)督工作，國家林業(yè)局將根據(jù)各省 區(qū)停伐政策落實情況，適時組織開展專項調研和檢查，加大對相關政策落實情況的監(jiān)督和指導力度。 會上，內蒙古自治區(qū)政府副主席王玉明、吉林省副省長隋忠誠分別就抓好天然林停伐、推進國有林區(qū)改革作了發(fā)言，黑龍江省副省長呂維峰介紹了黑龍江重點國有林區(qū)停伐一年來改革發(fā)展和鞏固停伐成果的情況。 |
